白沙电镀城整体搬迁的调查

来源：江门日报

崖门定点基地废水处理总厂生化处理池。

搬迁一事已成定局，不少电镀厂面临招工难的困境。

电镀厂的车间内，生产依然忙碌。

“我们认为加快落实电镀企业搬迁各项工作将有利于改善市区人居环境，有效地整治生产生活环境，提高生活素质，促进城市经济的可持续发展。”这是去年市政协一号提案《关于加快白沙电镀城企业搬迁的建议》里的内容。提案提交至今已有1年多时间，白沙电镀城搬迁进度如何，作为承接搬迁工作的定点电镀基地建设情况如何，受到搬迁影响的企业和工人如何应对这一变化？下面，让本报记者与读者一起关注白沙电镀城整体搬迁的方方面面。

【形势】

搬迁势在必行

“加快电镀行业统一规划和统一定点势在必行。”在谈及白沙电镀城整体搬迁一事时，市环保局有关负责人这样说。去年，市政协一号提案首位起草人——市政协委员张兆强告诉记者，尽管在白沙工业区内只有数家电镀企业，但却包含着60多个小工厂，因此有“白沙电镀城”之称。作为提案提出者，张兆强也强调了搬迁一事势在必行。

记者从市环保局获悉，电镀是金属加工中不可或缺的基础工艺，在工业产品生产中有着广泛的应用。市区现有电镀企业38家，各类电镀生产线329条，以传统手工生产线为主，专业化程度低。由于数目多，布局分散，导致环保治理难度大，监管难。加上近年来工业区域内不断有住宅区落成，工业排放与居住环境矛盾突出。

《关于加快白沙电镀城企业搬迁的建议》明确提到，“电镀企业存在生产工艺相对落后，环境保护意识薄弱，治理水平低下等突出问题，不但影响周边居民的生活环境，而且制约了辖区经济可持续发展……这些方案措施的落实，将有利于改善白沙街道办事处一带乃至整个江门市西南段城区居民生活环境和经济环境”。

【进展】

定点基地建设良好 14家工厂已达成进驻协议

定点基地首期工程已基本完工　　

按省环保部门的定点规划，我市电镀企业将陆续整合进位于新会崖门和台山等地的定点基地。其中，新会崖门定点基地将主要承接市区电镀企业的搬迁。

记者从新会崖门定点基地建设方——新财富环保工业有限公司获悉，基地建设进展良好。其中，废水处理厂作为基地核心，总设计规模为3万吨/日，首期建设规模为5000吨/日。目前，首期土建工程已完全完工，各类设施已调试完毕，操作人员也全部上岗。

在厂房建设方面，首期12栋共22万平方米的四层电镀标准厂房目前已基本完工；第二期20万平方米厂房已有3座施工至第二层，计划今年12月底全部完工；第三期厂房已经立项，设计方案正在完善中。用电、道路、绿化等其它配套设施建设情况良好。据介绍，已有50多家工厂签订厂房租赁协议，其中属于新报建的有6家。有2家工厂已完成设备安装并投入试产。　　

目前已有14家工厂搬迁或停产　　

据了解，按省有关部门和市政府的安排，白沙电镀城企业搬迁工作需在今年年底前全部完成。记者从市环保局获悉，目前白沙电镀城内已有14家工厂确定搬迁或停产。一些重点企业，如江门市电镀厂有限公司等已经达成进驻协议或开始在定点基地试产。

据市环保局有关负责人介绍，搬迁对于我市电镀行业是一个大浪淘沙的过程。目前，白沙电镀城内规模较大的工厂基本已达成进驻协议，剩下一些规模较小、生产能力较差的工厂可能会在期限来到时面临被淘汰的命运。

【阵痛】

工厂与工人面临挑战

【现场】 白沙电镀城生产如常

一条长长的街道，两边是数不清的新旧电镀厂房，这里就是位于西环路一侧的白沙电镀城。8月12日下，记者在这里采访时发现，各电镀厂的生产，没有因为即将到来的搬迁而受到影响。

“搬迁的事，附近的工厂全都知道了，但什么时候搬，工人怎么处置大家都不太清楚。”在江门市东柏五金电镀有限公司门口，一位保安对记者说。

获得允许后，记者走进该厂厂区。记者看到，短短5分钟内，进出车辆有6辆。随后，记者走进距离大门最近的一个车间，只见几名工人正从水池中把一批批金属制品取出，并堆放在车间一侧。同时，附近一些车间内也不时传出产品上架和清洗金属的声音。

沿着街道继续往前走，各厂情况大多如是。一名从江门市电镀厂有限公司里面走出来的男工人告诉记者，尽管搬迁已成事实，但搬迁不可能在一天内完成，因此生产并没有受到直接影响。

除了工厂和工人，搬迁一事还对附近商户造成影响。陈阿姨来自四川，在白沙电镀城内经营饮食店已有七八年时间。她表示，知道搬迁一事，“这里主要做工人生意，薄利多销，工厂搬走后，工人也走了，饮食店可能做不下去了。”

【工人】 不少人“不想走”

在采访中，记者看到一位身穿“盈华五金”蓝色工作服的工人正在看招工广告。“听说了，工厂要搬到新会崖门，工人愿意跟厂走的就走，不愿走的就领工资解散。”说这话时，他颇有些无奈。

这位工人告诉记者，他姓蒋，来自湖南，来江门打工已经3年了，现在和家人在贯溪租房住。他的妻子也在白沙电镀城工作，但跟他不是一家厂。“我干了3年，一般每个月都能拿2000多元。”他说。

“如果跟厂走，去到这么远，我的家人怎么办？”蒋先生说出了自己的顾虑。他告诉记者，来江门工作时间不长，没有家庭负担的，多数愿意跟厂走；有不少工人已经把家安在江门，妻子、孩子都在身边的，就不愿意跟厂走。

“走吧，舍不得家人；不走，到时这里的电镀厂都搬走了，我还能干什么呢？”他最后说。

【工厂】 面临搬迁与招工难双重考验

通过电话，记者采访到江门市华天机械制造有限公司白沙分公司负责人杨先生。他告诉记者，搬迁肯定会对企业生产、经营造成影响。目前，白沙电镀城内不少工厂是靠接单加工生存的，许多工厂开业不久，还没有赚回成本。搬迁除了提高生产成本外，定点基地准入门槛也不低，一些小厂可能会因此关门，大厂也会受到冲击。

在白沙电镀城采访时，记者还看到一些招聘摊位。其中星煌五金电镀厂开出了“电镀工月薪2000元至2800元”的价码，负责招聘的冷小姐告诉记者，坐在这里半天了，没招到什么人。

“招不到人，等下回去要挨批了。”在附近杂货店，一位穿着红色上衣的女士对同伴说。攀谈中，她告诉记者，自己工作的电镀厂在东风乡，同样面临搬迁命运。搬迁一事传开后，不少工厂出现大量熟手工人流失的现象。

她坦承：“许多人不愿跟厂走，都另谋出路去了。”但是工厂要继续做下去，就得开工生产，因此，对比搬迁带来的困难，招工难是目前工厂面临的更迫切的难题。

【行业内幕】 电镀厂利润丰厚

为了弄清我市电镀行业目前的真实情况，记者通过私人关系找到一位曾在白沙电镀城经营电镀厂的业内人士。他告诉记者，一家中等规模的电镀厂，如果使用传统手工生产线，投入约100万元，如果上自动线，就要400万元以上。

他表示，经营电镀厂主要是一次性投入，但利润颇丰，如果经营得当，2年内就可收回成本，剩下的就是纯赚了，但是业内也有一些不景气的小厂，年年生产年年亏损。因此，对于搬迁，不排除个别小厂抱着“能拖就拖”的心态，到了搬迁期限就索性关门倒闭。

【策略】

各方形成合力 共促平稳搬迁

采访中，记者发现，市政府和有关部门对于企业和工人由于搬迁而面临的困难是了解的，也制订了一些扶持政策和保障措施。同时，一些大电镀企业也在发挥自身影响力，促成搬迁一事顺利完成。

【政府】

出台扶持措施 保障工人利益

记者从市环保局获悉，该局已和市经信局、市财政局共同拟定了白沙电镀城搬迁的扶持措施。

在税收方面，定点基地新增企业交纳的增值税、营业税和企业所得税地方财政留成按一定比例给予企业扶持和鼓励；在规费方面，对进驻基地的企业在新设立和运营过程中涉及各行政管理部门、行使政府职能的事业单位向投资者所收取的行政事业性收费和经营服务性收费项目实行减免；同时，对市区现有电镀企业主动关停或搬迁入基地的土地及留置资产处置及补偿，按国家、省和江门市有关政策执行。

为保障电镀厂工人利益，市政府要求市人力资源社会保障局负责对电镀企业职工劳动和社会保险工作进行执法检查；指导电镀企业做好失业人员的经济补偿、社会保障和退休人员移交社区实行社会化管理等工作，加强对电镀企业失业人员的就业推荐服务工作。

【企业】

成立搬迁机构 妥善解决各种矛盾

早在去年市政协一号提案提交后，江门市二轻集体企业联社作为江门市电镀厂有限公司的上级单位，表示会坚决服从市委、市政府整合电镀行业、统一规划、统一定点实施的大局，并计划促成“离子交换纤维电镀废水处理技术”在崖门定点基地的应用。

在白沙电镀城采访时，记者在江门市电镀厂有限公司门外看到一个办公室，挂牌“江门市电镀厂搬迁办公室”。里面的工作人员告诉记者，这是一个专门处理企业搬迁事项的机构，搬迁办公室会根据市政府的要求，妥善解决遇到的各种矛盾，并发挥企业的影响力，对其它工厂在搬迁中遇到的困难给予帮助。

【政协委员】

调动工人 支持搬迁的积极性

张兆强承认，白沙电镀城内不少工厂都是刚投入生产不久，搬迁给工厂来带了很大的压力，需要重新投资，重新建设，但他认为，多数工厂老板还是支持这个提案的。

为了能在今年年底前实现白沙电镀城整体搬迁，张兆强认为政府应该加大搬迁的决心，环保部门应该加强整治力度。他说：“应该加大宣传力度，让更多的工人知道崖门电镀基地环境优美，调动工人支持搬迁的积极性，并继续完善基地的基础设施建设，修建学校、医院等，让工人无后顾之忧。”

记者手记

为商有义 共促善举

白沙电镀城搬迁一事，从民间呼唤到市政协提案，再到市政府执行落实，至今各方仍在努力促成。

观其种种，搬迁自是大有好处，除了改善环境污染、人居环境以外，对于电镀产业本身，也有长远的积极意义。据笔者了解，进驻基地，除了能有效解决电镀厂造成的污染问题外，还有助于产业聚集、转型升级。这也是搬迁得到绝大多数工厂老板支持的原因。

为商之道，求利本属天经地义，然求利不忘义，是更高的标准，才是正道。这个“义”字说来也有许多含义，不违法、不偷税漏税、不克扣工钱、不违法偷排，这些是受到法律约束的“义”，相信绝大多数老板能严格遵守。

更深远一点的，企业勇于承担社会责任，不做损害青山绿水、和谐人居之事，难道不是分所应当？在自己的工厂走到了这样一个历史岔口：留，追逐小利，继续激化工业排放与居住环境矛盾；搬，促成城市环境升级，再迎披荆斩棘事业关。何去何从，理智会告诉我们答案。