杭州向重金属污染宣战

今年底完成受污染场地排查，逐步推进土壤修复

来源：中国环境报第5版

中国环境报通讯员 晏利扬

　　水域、土地被重金属污染，你可能会吃到含有重金属的蔬菜和鱼类，为了保障市民的健康和生态环境的安全，浙江省杭州市首部重金属治理规划——《杭州市重金属污染综合防治规划》(以下简称《规划》)近日经市政府同意正式颁布实施。

　　《规划》时限以2009年为基准年，近期至2015年，远期至2020年。范围涵盖杭州市所辖包括八区五县(市)的主要涉重区域、行业、企业。

　　根据《规划》要求，在杭州市辖的富阳市、桐庐县等杭州市省级重点防控区，汞、镉、铬、铅、类金属砷5类主要重金属污染物排放量要比2009年减少20％；其他区域5类主要重金属污染物排放量比2009年减少5％。

　　■现状如何？

　　地表水和土壤受到一定程度污染

　　杭州市环保局污控处副处长郑仙珏介绍说，对人体危害最大的重金属有5种，即铅、汞、铬、砷、镉，它们在水中和土壤中不能被分解，会转移到植物和生物的体内，如果人吃了含有重金属的蔬菜和鱼虾，重金属就会在人体内积聚起来，对人体健康造成伤害。

　　杭州市环保部门调查显示，“十一五”期间，杭州市发现一些断面重金属超标，超标的重金属主要是汞。

　　据杭州市环保局有关专家介绍，汞污染的原因有很多，但一般人想不到的是，燃煤企业是汞污染的元凶。每吨煤中含有汞0.251~0.4克，煤燃烧后通过降尘落到地表和水域，造成地表水汞污染。另外，农药和化妆品也是造成汞污染的因素。

　　杭州市土壤中重金属经过多年富集，土壤环境质量受到一定程度的污染。据实地调查，污染较严重的土壤主要集中在涉重金属企业场址及附近区域。

　　对于杭州市重金属污染防治面临的形势，《规划》也进行了分析:目前，杭州重金属污染治理工作还处于起步阶段，没有形成一个完整的监管体系，也没有设置专职重金属污染防控人员编制和岗位。针对重金属的环境监测、预警体系还不完善，缺乏完备的设备与制度，而且也还没有开展面向潜在高风险人群的健康调查和免费诊疗工作。

　　■如何防治？

　　看紧67家排放大户

　　“在重金属污染综合治理过程中，由杭州各县(市)区政府牵头，切实加大对重金属企业环境违法行为的查处力度，坚决杜绝重金属污染事故发生。”

　　杭州市环保局工作人员表示，环保部门制定和完善了重点防控行业市场准入条件，提高节能、环保、安全、土地使用和职业健康方面的准入标准，实施涉重金属产业准入公告制度。

　　在整治中，杭州市提出“八个一律”:即对未经发改、经贸、安全、环保、卫生、规划等相关部门审批或达不到审批要求的，一律停止建设；对现有企业选址、相关防护距离达不到审批要求的，一律停产并尽快落实搬迁；对环境保护、劳动保护、安全生产、“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对作业场所职业卫生防护达不到要求的，一律停产整顿；对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放的，一律停产整治并从严处罚；对整治不到位的一律关闭或转产；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律关闭或转产；对发生重大污染事件的，一律严肃追究责任。

　　据调查，2009年杭州市生产过程中有涉5类重金属产生、排放的工业企业共有200多家。

　　各县(市)区中，富阳市重金属产生总量最大，占杭州市重金属产生总量的40.19％，其次是余杭区和桐庐县，分别占全市产生量的20.85％和15.80％。

　　《规划》圈定了省市级重点防控企业共67家，主要是重金属污染物产生量和排放量较大、具有潜在环境危害风险的涉重企业。

　　针对这些重点防控企业，杭州将以铅、汞、镉、铬、砷为重点监测项目，同时兼顾其他重金属污染物，对企业污染源排放(包括企业车间或车间处理设施排放口废气、车间或车间处理设施排放口废水、企业总排口水质及无组织排放情况)，以及企业周边空气、土壤、地表水及一公里范围之内饮用水水源地的环境质量进行监测。

　　杭州市环保局工作人员表示，随着各项环境整治工作推进，2011年杭州市铬、铅、汞、镉和砷元素有所削减。

　　2011年杭州主城区水质断面没有出现重金属超标情况。

　　■如何善后？

　　受污染致病可获免费诊疗

　　一旦土壤、水域被重金属污染，还有没有办法将其修复？目前国内正在对重金属污染修复进行深入的研究。

　　杭州市环境科学研究院有关专家介绍说，植物修复被污染土壤是一种新兴的途径，科学家们已经发现19种对铜、铅、锌、镉、镍、钴、锰等重金属具有潜在超富集功能的植物，可以大量吸收土壤中的重金属元素，比如蜈蚣草，就是一种能从土壤中超量吸收砷的植物，每亩修复成本大约需要2000~5000元不等。

　　对于水中的重金属，主要的办法则是清除底泥。

　　目前，杭州市环保部门正在全面开展可能受重金属污染的重点区域的排查监测工作，对确定受污染的区域，将借鉴国内外先进经验，推进生态修复工作。

　　《规划》要求，2012年底前，杭州市将完成受污染场地排查，逐步推进土壤修复工作。

　　对现有饮用水水源地已被重金属污染的，《规划》提出，要依法关闭和取缔保护区内导致水源地重金属超标的工业企业。

　　另外，杭州市还要加强对饮用水、粮食蔬菜、肉禽蛋奶、水产品和饲料等的重金属监测评估，并加强生产、流通、消费市场监管。

　　而对高风险人群，《规划》要求，对于重金属污染重点地区和企业内职工要进行安全防护，由政府指定具有资质和能力的卫生机构对他们进行健康体检。对抽样体检超标的地区，要对潜在风险人群进行全面体检，对需要治疗的人群给予免费诊疗。相关费用由责任单位承担，无责任单位的诊疗费用，由当地政府负责解决。