环保产业更应注重平衡发展

来源：证券时报

　　尽管从各方面综合来看，环保产业在“十二五”期间或许会迎来井喷，但是萦绕在产业内部的问题依然众多，譬如，政策太宏观、供需不对称、大企业与小企业不能良性互动、小企业融资难，让环保业看起来似乎还有点蹩脚走路。

　　造成环保产业还有点蹩脚的原因最主要的还是急功近利的心态，记者翻阅近年来关于环保产业的各项政策规划，出现最多的字眼往往就是“确保、力争、目标”等，硬性的指标往往成为环保规划的第一亮点。

　　对此，一位业内专家对记者表示，预期中的“十二五”规划虽然在财税、土地扶持政策条款中将有新突破，但鲜有具体的实施细则，更多的是“宏观政策方向”的表述。事实上，在我国现有的环保政策体系中，不缺乏宏观性的政策引导。相反，由于我国环保产业集中度较低，多为小规模企业，企业更期待财政奖励、补贴制度等细则的出台，但是规划却没有作进一步的表述。

　　此外，环保产业还存在需求端与供给端严重不对称不匹配的情况，很多环保企业对排污企业的需求不甚了解，生产的设备有时候不能适应新形势下国家对污染治理环境质量改善的需求。环保企业对政策催生市场的期待也过于乐观，从目前来看，一些硬性的指标并不能完全内化为市场机会。浙江省一位刚刚进入脱硝市场的环保企业总经理就感叹，“现在的市场可能太乐观，我国火电业的环保改造复杂性远远超过想象。”

　　实际上，我国环保业发展不甚均衡，小企业占到九成以上，整个产业的竞争还处于初级阶段，盲目扩张、恶性竞争、融资难等问题比较突出。中国国际工程咨询公司有关人士告诉记者，环保投资不足和资金效率低下是世界各国曾经或正在遇到的普遍问题，但在我国现阶段显得尤其突出。

　　其实，我国一些小型环保企业在融资过程中还担心陷入“大鱼吃小鱼”的境况。中华环保基金会有关负责人表示，中小环保企业要融资就千万不要怕被别人“吃掉”，中国环保产业已经逐渐进入到产业整合的阶段。事实上，国外环保产业发展到这个阶段也曾出现过企业并购高潮。“国内出现并购潮是预期中的事，对于民营环保企业，尤其是中小民营企业来说，在融资过程中可能会被纳入到那些有实力的企业中去，千万不要因为失去了对公司的控制就不肯放开手脚，更重要的要看是否有利于企业自身长期发展。”

　　不过，“十二五”期间，银行业有望对中小型环保企业“开闸放贷”。发改委有关人士表示，目前，多个部门正在研究实施质押权贷款机制，即企业可以通过质押运营资质证获得银行信贷，这对中小企业来说，无疑是个好消息。（李强