广州七年治理摘掉"重酸" 最酸时PH值堪比醋

来源：南方都市报

      亚运之后，不少市民都觉得广州的天更蓝了，空气质量也更好了。

　　来自环保部门的数据显示，今年1- 6月广州空气质量优良天数为178天，优良率为98.34%，达到近年来最佳水平；而上半年广州灰霾天气也明显减少，也达到近二十年来最佳水平。

　　不为大多数人所知的是，今天所见到的情形是广州重典治理七年后的成果。

　　早在1984年，广东省热带海洋气象研究所的学者杜杰等在广州市区设立观测点时，就测得广州的酸雨比例达到了65%。此后，广州酸雨情况日趋严重，到1999年起广州就一直顶着“重酸雨区”的帽子，最严重时，一年中90%的降雨是酸雨，俗称“十雨九酸”。

　　2004年，广州申亚成功后，就开始开展有史以来最大规模的空气污染综合整治工作。到去年，广州市酸雨频率降至50.7%，在酸雨的五级分类标准中属于第三级的“中度酸雨区”，终于甩掉了戴了十余年的“重酸雨区”帽子。

　　七年的治理后，广州在空气环境整治方面依然没有放松，因为如今还有一半的降雨是酸雨，灰霾也依然存在。人口在增加，车辆在增加，空气治理对广州来说，是一场没有终点、永久持续的马拉松……

　　十雨九酸

　　降雨最酸时PH值堪比醋，专家甚至建议市民下毛毛雨最好也打伞

　　酸雨腐蚀着广州

　　尽管从上世纪80年代初，广州便遭遇频繁酸雨的侵袭，但普通市民并未感觉到酸雨对生活带来影响。

　　然而随着酸雨和强酸雨的频率急骤增多，人们开始感觉到它对生活的不利影响。有媒体曾报道称，市民王先生给自家新买的房子装防盗窗，但才过几个月，铁窗上便附着一滴一滴黄褐色的凝珠。上网一查，才发现是酸雨腐蚀了他的新防盗窗，而网络上许多市民也有着和他同样的遭遇。

　　专家介绍，酸雨对露天的设备、建筑物、文物古迹，有很强腐蚀性，会缩短它们的使用寿命，尤其对许多以玻璃做外墙的建筑，经过一段时间之后，酸雨会使得其失去光泽。而且还会使得农产品表皮有伤斑，甚至影响产量。

　　更严重的是，酸雨会使得土壤里面的大多数细菌都无法存活，从而导致突然酸化，溶解掉土壤中的营养成分，继而构成对树木的危害。

　　2004年酸雨率97%

　　1999年，在广东省发布的全省环境质量报告中，广州被列入了重酸雨区，随后广州就一直顶着“重酸雨区”这顶帽子。

　　2004年，广州发生了两件重要的事情。当年7月，广州成功取得2010年亚运会的主办权。就在这一年，广州市多项环境空气指标降至近年最低，这对刚刚承诺举办“绿色亚运”的广州，无疑是一个巨大的挑战。

　　2004年空气环境质量达到近年最差，其实也与之前一段时间经济迅猛发展有关。亚洲金融危机后，珠三角逐渐成为世界工厂，大量的跨国公司将其生产基地转移到广州及其邻近的珠三角地区。然而相比经济总量和城市自身的快速发展，环境保护工作仍处于相对比较落后的境地。以2002年为例，当年审批630宗新建项目环评报告，总投资580多亿元，但环保投入只有20多亿元，占3.5%。

　　据中国气象局广州热带海洋气象研究所提供的数据显示，2000年-2004年广州空气污染指数三项指标都大幅上升，其中这五年酸雨的频率分别为76%、71%、85%、83%、97%，最低pH值为3，比醋还要酸。

　　酸雨频率超过90%，也就意味着一年平均下来，十场降雨九场酸，“十雨九酸”这一说法开始传开，专家甚至建议市民，下毛毛雨时外出最好也打伞。

　　七年八步

　　困境中起步，分管副市长要求环保部门对环境违法“零容忍”

　　狠抓56家排放企业

　　2004年的大气环境状况，加上绿色亚运的承诺，广州从困境中起步，制定并开始实施一个时间长达7年、分8阶段推进的亚运空气环境质量保障行动计划。

　　在治理酸雨污染方面，广州主要从二氧化硫和氮氧化物着手，因此狠抓56家二氧化硫重点排放企业的污染治理和监督执法，成为广州启动空气治理的第一阶段工作。这是一个艰难的过程，工厂脱硫投入巨大，企业在经济利益和社会公益上做出抉择，并不容易。当年环保部门联合监察、经贸等部门，派人连续驻厂蹲守、巡查，脱硫不达标不走人，一年内广州市空气质量就全面提升至国家二级标准。

　　据广州市环保局有关负责人介绍，在全面完成56家重点工业企业脱硫后，广州又关停23个小火电项目共209.8万千瓦机组，二氧化硫年排放量从2004年的18.5万吨下降到8.5万吨以下，降幅超过54%。完成包括所有火电企业在内的26家重点企业降氮脱硝工作，形成了5.66万吨/年的氮氧化物削减能力。淘汰1139家企业的燃煤小锅炉。完成76个烟尘、粉尘改造项目。

　　而面对日益增长的机动车，广州则全程防治机动车排气污染。短短几年时间，广州所有加油站出售的汽柴油，从国Ⅱ换成了到国Ⅲ，随后又升级到国Ⅳ标准，如今，全市国Ⅲ标准汽车约占汽车保有量的52%，没有贴上绿色环保标志的车辆，已经在中心城区260平方公里区域范围全面限行。

　　“铁腕执法”成常态

　　“环境治理要有壮士断腕的决心！”当时分管环保工作的广州市副市长苏泽群多次在公开场合说这样的话。此时，“铁腕执法”已经成为广州市环境执法的工作常态，苏泽群甚至要求环保部门对环境违法实行“零容忍”。2008年，广州市环境执法罚款总额超过过去30年总和；2009年，广州立案查处环境违法案件3769宗，行政处罚案件2888宗，罚款总额达5529万元，首次位列全省第一。

　　2008年4月，广州颁布实施了“空气污染整治50条”，成立以时任市长张广宁为组长，苏泽群常务副市长全面协调，6位副市长分工负责，7个专责小组强力推进的专项工作领导小组，推进空气污染整治工作；2009年又制定“空气污染综合整治新31条”，全面揭开了广州市新一轮大规模空气污染综合整治行动的序幕。

　　退二进三

　　治本之策是“把转变经济发展方式与控制污染物排放量结合起来”

　　“退二”搬迁大量企业

　　城市缘何得上“污染病”？环保工作如何才能摒弃“头痛医头、脚痛医脚”？在思考中，广州采纳了“把转变经济发展方式与控制污染物排放量结合起来”的建议，这也成为近十年来广州市环境保护工作的治本之策。

　　2004年，广州首次提出了让工业企业迁出市区的“退二进三”政策。当时，距现任广州市委书记张广宁当选广州市市长，仅一年时间。而很多工业企业，对这位从广钢出来的市长提出这样的政策都想不太通，所以一度进展也非常缓慢。

　　“有一些人说，市长你有没有搞错，你把工业都调走！不过好在我是管工业出来的，知道有些传统行业、老企业，明显是先天不足、后天失调，很难通过技术手段来改造，不如找一个地方重新建设。”张广宁在接受南都专访时回忆起这段历史，也坦言当年压力很大。

　　而在超过300家环保类“退二”企业名单中，还包括了曾走出过两任广州市长(杨资元、张广宁)的广钢。去年6月，省委常委、广州市委书记张广宁来到员村四横路的澳联玻璃厂督查企业搬迁工作时，留下过一句话：“广钢十几万人的大企业都搬了，我不相信其他企业比广钢搬迁还要困难！”

　　这么多工业企业要关停、搬迁，自然涉及到职工安置、新厂选址等众多问题，不免有抵触情绪，然而对于地方政府来说，最大的压力，无疑是如何保持经济的增长，特别是对于广州这个工业化程度较高的城市。

　　发展创意产业更来钱

　　为加快推进“退二”企业原址“进三”工作，2007年广州开始安排服务业发展引导资金，支持企业通过改造旧厂房，发展创意产业。

　　位于广州市海珠区新港东路的T .I.T创意产业园，可谓是广州“退二进三”的一个经典案例。该创意产业园的前身是建于1956年的广州纺织机械厂，隶属于广州纺织工贸集团，总占地9.34万平方米。在2007年被正式关停前，这个厂的年产值只有一千多万元，而且已经连续多年出现亏损，效益低下的同时，对周边环境也造成了污染。

　　2007年，广州纺织工贸集团向政府申请100多万元的扶持资金，结合自身纺织产业的优势，本着“修旧如旧，建新如故”的原则，将这里的旧厂房打造成一个以服装、服饰、文化为主题，集创意、设计、研发、发布、展示等多功能为一体的创意产业园。

　　开园不久，这里就吸引了40多家创意企业进驻，多家著名品牌在这里设立了分公司及研发中心，不少著名服装设计师也都在此设了工作室。不到一年时间，整个园区的租金等直接产值就达到了6000万元，接近停产前工厂年产值的5倍。

　　据广州市经贸委有关负责人介绍，如今像T .I.T这样的园区，广州已经有40多个，占地约3300万平方米，建筑面积约6000多万平方米，每年实现产值150多亿元。也正是在这些创意产业项目的带动下，2009年广州市第三产业增加值占G D P比重(60.9%)较上年提高1.9个百分点，首次超过六成，与此同时，全市淘汰落后产能270多家，腾出土地143.7万平方米，减少粉尘排放量约1000吨。

　　一升三降

　　在省环保厅公布的2010年全省环境质量报告中，广州已不属于重酸雨区

　　穗升入“中度酸雨区”

　　从2004年以来，广州陆续关、停、搬约300多家大型工业企业；仅治理工业废气污染一项，就有6000多家企业加入整治；57家企业进行了清洁能源改造，1139家企业的小型燃煤锅炉被淘汰……

　　从2004年到2010年，广州的国内生产总值从4450亿元增加到10604亿元，增加2.38倍；汽车保有量从68.2万辆增加到161万辆，增加2.36倍。

　　与此同时，广州在环保工作中交出的成绩单，体现为“一升三降”：2010年全市空气质量优良天数357天，比2009年、2004年分别上升2.74个百分点和14.75个百分点；2010年二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物平均浓度比2004年分别下降57.1%、27.4%和30.3%。

　　在广东省环保厅日前公布的2010年全省环境质量报告中，5个城市属于重酸雨区，而广州已不在其中，戴了10年的重酸雨区帽子终于脱掉了。数据显示，2010年广州市降水pH值为5.06，比2009年上升0.32个pH单位，降水酸度降低；酸雨频率为50.7%，比2009年下降9.8个百分点。在酸雨的五级分类标准中已经属于第三级的“中度酸雨区”，上升了两个等级。

　　亚运之后暂未现反弹

　　在2008年广东省两会上，时任广州市市长的张广宁曾对媒体说：“我每天出门都要抬头看看天空，一看蓝天白云，我就高兴得要命！”和张广宁一样，家住番禺的陈先生，每次上班都要经过洛溪大桥前往五羊新城，而一早的蓝天白云，往往都能让他保持一天的好心情。去年，他发现只要不下雨，基本上都可以在经过洛溪大桥时，就很清晰地看到约6公里外的广州塔，“真的很美”。广州亚运结束后，他一度很担心，污染会出现反弹。

　　半年过去了，环保部门公布的数据显示，今年1-6月广州空气质量优 良天 数 为1 7 8天 ，优 良 率为98.34%，达到近年来最佳水平；上半年广州灰霾天气也明显减少，也达到近二十年来最佳水平。

　　据广州市气候与农业气象中心副主任、高级工程师吕勇平介绍，2004年的4月份，2007年的12月份单月就超过了今年半年的灰霾天气数量。2006年的10月、11月、12月单月也接近了20天。广州灰霾天气的明显减少，主要和近年来的环境整治工作有关。吕勇平说，今年的灰霾天气达到近年最佳水平，和今年的气候特点也有关系。“今年冷空气虽然不是很强，但是比较频繁，这对天气有很大好处的。”吕勇平说，但气候的影响是暂时的，根据他们观察，即便今年没有冷空气的影响时，单月灰霾的数量也保持了较低的水平，最多的一个月也只有6天。

　　“我们监测到的数据2008年也比较低，估计和金融危机致使污染排放减少有关，但是2009年经济基本得到了恢复。2010年广州举办亚运会采取了限行的措施，对天气也有帮助。但是这些措施都是临时性的，如果单纯考虑这些因素，那么这些措施结束之后情况就会反弹。”吕勇平说，之所以今年情况没有反弹，而且还达到了近年来最佳水平，主要是环境治理工作一直在持续。

　　“退二”范围将扩大

　　对于未来，广州市环保局有关负责人表示，后亚运的空气整治行动还将持续和深化。今年底前，要全面完成10蒸吨/小时以上的燃煤、燃木柴、燃重油锅炉的烟气脱硫、除尘治理；进一步扩大黄标车限行范围，落实在花都、番禺、南沙区实施黄标车限行措施；完成所有通过环保审批的产生油烟废气的饮食服务业单位100%安装油烟净化设施；完成100个重点施工工地的视频监控设施建设……

　　广州市发改委则透露，截至今年4月底，全市第一批116家企业全部完成“退二”工作，完成率100%。第二批100家企业中，共有56家完成“退二”，完成率56%，其中影响环保类企业82家，有48家完成；危险化学品类企业18家，有8家完成。目前，剩余的企业已经制定“退二”搬迁方案，大部分企业已经明确了搬迁的位置和原址处置方式。

　　此外，广州还决定将“退二”范围扩大，将环城高速到华快三期、珠江西航道到华快二期之间也纳入“退二”范围，黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、萝岗区和从化市、增城市等城市副中心区也纳入“退二”区域，目前北部扩大区域“退二”企业名单已经确定，要求其全部在2015年前完成“退二”工作。