虎门污水处理厂疑似“一女二嫁”

来源：中国电镀网

虎门镇松林湾污水处理厂5年前被一家公司中标建设，该公司花了3年时间得到环评批复修建时，突然遭遇虎门镇政府毁约，公司的承包合同立即被告知“到期”，且不到一个月污水厂被另一“黑马”公司重新中标。近日，这家前期中标公司向本报报料，质疑污水处理厂被虎门镇政府“一女二嫁”。

海汇达公司承包合同被推翻

■事件回顾

东莞市虎门镇路东、沙角居委会交会处的凤凰山工业区有一片空地，2006年前规划建立松林湾污水处理厂。2006年11月8日，在虎门镇政府的授权下，路东、沙角两居委会组织召开了“虎门镇路东片(松林湾)污水处理建设和经营权”的招标会，欲建污水厂对漂染、电镀企业排放的污水进行集中处理。深圳市海汇达实业有限公司(以下简称“海汇达公司”)在招投标中中标，两居委会与前者在2007年12月7日签订承包合同。

松林湾污水处理厂占地面积2.55万平方米。根据承包合同，发包方(甲方)为虎门镇路东、沙角两居委会，承包方(乙方)海汇达公司承包权从2008年至2042年止，共有35年年限。

承包合同“乙方的权利与义务”第六条第3款写道：“乙方必须在一年之内建好东莞市虎门镇松林湾污水处理厂并确保能正常运营(即2008年12月31日)，否则视乙方违约(但不可抗力除外)。”

然而，乙方仅在污水厂环评审批环节就花了3年时间。到了2010年2月24日，广东省环保厅才以粤环审【2010】68号文下达了环批批复，批准松林湾污水处理厂建设。海汇达公司和路东居委会告诉记者，污水厂环评本可在2007年期间获批，但是2007年11月份虎门镇政府告诉海汇达公司与两个居委会，欲将虎门南栅居委会的污水处理厂与松林湾污水处理厂一起作为印染、电镀专业基地的环保设施进行环评，后者的加入拖慢了整体环评时间。

就在粤环审【2010】68号文下达批复后，意料不到的事情发生了，海汇达公司进驻施工突然遭遇阻挠，原因是虎门镇政府要推翻甲乙双方的承包合同。

环评时间过长应计入“不可抗力”？

海汇达公司负责人告诉记者，在粤环审【2010】68号文下达前夕，虎门镇政府提出要推翻承包合同，于是海汇达公司找到虎门镇政府，政府让公司找两居委会解决，可是两居委会又让该公司找镇政府协商。海汇达公司认为，既然两居委会和镇政府都没有找公司中止合同，那么合同继续有效。

海汇达公司还认为，南栅污水厂加入环评，导致整体环评时间过长应该计入承包合同“不可抗力”内。然而，海汇达公司的想法被证明只是“一厢情愿”，此后几次施工都受到阻挠，至今松林湾污水处理厂工地上仍然荒草一片。

□背景资料

2005年，东莞提出要在9镇建9大环保专业基地。2009年，环保部门进行调整，变9为7，即在虎门、长安、麻涌、沙田、大朗、常平、中堂7个镇建设7个环保基地，把电镀、漂染、洗水、印花、造纸、制革六大行业的污染企业逐步整合。

环保专业基地建设是推动东莞市重污染行业产业布局调整的重要举措。2005年，东莞市副市长梁国英要求，对基地建设中遇到的规划、征地、拆迁、报批、现场协调等问题，属地镇要参照轨道交通工程建设模式，成立专门机构，实行常态化管理，确保环保基地建设有序推进。

“黑马”公司一个月内中标

■中标突变

路东居委会主任黄广基告诉记者，2010年2月份海汇达公司施工受阻后，两居委会就不再参与松林湾污水处理厂建设的任何事务。近日，黄广基向记者出示2厘米厚近30份材料的污水厂筹建文件，告诉记者两个居委会曾为污水厂费了不少心血。

再次让海汇达公司意料不到的是，2011年4月份虎门镇政府突然告知，松林湾污水处理厂已经完成新的招投标，中标企业花落广东豪丰环保集团有限公司。

记者也在“中国政府网”上查询到，2011年3月18日网上挂出《中国远东国际招标公司关于东莞市虎门镇环保专业基地合作开发项目招标公告》，4月11日，网上挂出招标结果公示，显示该项目由“广东豪丰环保集团有限公司”中标。

这意味着“黑马”公司在不到一个月的时间里中了标，而海汇达公司却连被告知参与投标竞争的机会都没有。

海汇达公司负责人告诉记者，既然承包合同被剥夺，那么政府理应支付其前期投入的数百万元费用。可是，海汇达公司至今未被虎门镇政府告知获得赔偿一事。

黄广基说，新的中标公司将不再需要重走3年环评路，直接可享用粤环审【2010】68号文“果实”。

海汇达公司违约在先

■政府回应

由于承包合同被毁约，前期投入未能赔偿，海汇达公司质疑松林湾污水处理厂被虎门镇政府“一女二嫁”。

近日，记者多次联系虎门镇分管城建工作的副镇长潘继军，潘表示刚分管城建工作不久，不熟悉具体情况，指定了虎门镇环保分局工作人员杜远程解答疑问。

杜远程否认海汇达公司在环保审批过程中出过钱，他说松林湾污水处理厂建设的可行性研究报告、技术论证会、地质土壤钻孔取样、污水厂建设图纸设计等环节，全都由路东、沙角两居委会提供费用。

黄广基告诉记者，两个居委会在前期筹建中已经投入一两百万元，但未明确海汇达公司前期投入费用的数额。记者从海汇达公司了解到，该公司前期投入有发票可查的费用有近100万元，此外还有若干接待国内外环评专家产生的大量费用。

杜还解释，由于海汇达公司未能依据承包合同在一年内如期建厂，所以视为“合同到期”，虎门镇政府已咨询过相关法律人士，进行重新招投标并不违规，所以才向全国展开招标。

杜还说，广东豪丰环保集团有限公司的法定代表人陈某荣是东莞本地人，未透露其身份背景。

上周，杜远程再次与海汇达公司见面，听取后者要求继续履行合同，或赔偿前期投入的意见，并且明确表示他不是拍板人，还要向镇领导汇报情况再做定夺。