环保“十二五”规划支持符合条件环保企业改制上市

来源：证券时报

    第七次全国环境保护大会在京召开。国务院办公厅正式印发《国家环境保护“十二五”规划》。《规划》提出，“十二五”期间，我国将把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入，继续稳步推进环境税费改革，完善排污收费制度，加大对符合环保要求和信贷原则企业和项目的信贷支持，支持符合条件的环保企业发行债券或改制上市，鼓励符合条件的环保上市公司实施再融资。

   《规划》提出，2015年，我国化学需氧量排放总量为2347.6万吨，比2010年减少8%，氨氮排放总量为238万吨，比2010年减少10%，二氧化硫排放总量为2086.4万吨，比2010年减少8%，氮氧化物排放总量为2046.2万吨，比2010年减少10%。

    围绕上述目标，《规划》称，将加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度，合理控制能源消费总量，促进非化石能源发展。将加大重点地区、行业水污染物减排力度，推进造纸、印染和化工等行业化学需氧量和氨氮排放总量控制，削减比例较2010年不低于10%，严格控制长三角、珠三角等区域的造纸、印染、制革、农药、氮肥等行业新建单纯扩大产能项目。

    《规划》强调，将加大二氧化硫和氮氧化物减排力度，持续推进电力行业污染减排，加强对脱硫脱硝设施运行的监管，推进钢铁行业二氧化硫排放总量控制。

    《规划》还明确，将严格保护饮用水水源地，深化重点流域水污染防治，综合防控海洋环境污染和生态破坏，推进地下水污染防控。实施多种大气污染物综合控制，在京津冀、长三角和珠三角等区域开展臭氧、细颗粒物（PM2.5）等污染物监测，加强核与辐射安全监管和放射性污染防治。提高生活垃圾处理水平，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%。

    在政策配套措施方面，《规划》提出，将推进环境税费改革，完善排污收费制度，继续落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策，研究制定脱硝电价政策，对非居民用水要逐步实行超额累进加价制度，对高耗水行业实行差别水价政策，研究鼓励企业废水“零排放”的政策措施，健全排污权有偿取得和使用制度，发展排污权交易市场。此外，建立企业环境行为信用评价制度，加大对符合环保要求和信贷原则企业和项目的信贷支持，建立银行绿色评级制度。

    《规划》还提出要大力发展环保产业，大力推动以污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复和环境监测为重点的装备制造业发展，研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品，推动跨行业、跨企业循环利用联合体建设。

    《规划》最后强调，推进环境金融产品创新，完善市场化融资机制，探索排污权抵押融资模式，推动建立财政投入与银行贷款、社会资金的组合使用模式，鼓励符合条件的地方融资平台公司以直接、间接的融资方式拓宽环境保护投融资渠道，支持符合条件的环保企业发行债券或改制上市，鼓励符合条件的环保上市公司实施再融资，探索发展环保设备设施的融资租赁业务，鼓励多渠道建立环保产业发展基金，引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对环境保护领域的投入。（李强）