效益增加了 排污减少了

来源：中国环境报

    ◆中国环境报 记者 郭薇

　　广州开发区和南京经济技术开发区日前通过了由环境保护部、商务部、科技部国家生态工业示范园区建设领导小组办公室组织的专家现场验收。

　　专家组认为，这两个开发区以循环经济和工业生态学原理为指导，以产业结构调整和经济发展方式转变为主线，完善和提升产业功能布局，建设和完善了生态产业链，从企业、企业群和社会3个层面，推进物质、能量和水资源的高效利用及区域内污染排放的减量化，对园区探索新型工业化道路、实践生态文明起到了积极作用，为园区可持续发展奠定了坚实基础。

　　从单纯工业园区转变为国际化生态新城

　　广州开发区自创建国家生态工业示范园区以来，不断改善区域环境，调整产业结构，大力打造生态城区，推动开发区从过去单纯的工业园区建设形态转变为经济园区与“资源节约型、环境友好型”国际化生态新城区统筹建设，形成了比较完善的生态工业链条和循环经济发展机制，实现了经济高速发展与环境持续改善的良性循环。

　　记者在采访中了解到，广州开发区在创建国家生态工业示范园区的过程中实现了六大转变。

　　经济总量不断增长。广州开发区自建区以来，经济持续快速增长，全区经济总量、经济效益、经济增速和主要经济指标在全市各区(县)中保持第一，在全国54个国家级开发区中名列前茅。

　　产业结构不断优化。开发区围绕龙头项目引进上下游低能耗、高附加值项目，重点引进新能源、新材料等环保产业项目，通过制定鼓励发展服务业、服务外包等绿色招商政策，吸引大型总部经济项目、服务外包等项目落户，同时促进一批制造业项目向总部或区域工业总部转型，稳步推进产业梯度转移，逐步构建循环经济生态产业链和静脉产业链，产业结构不断优化。

　　高新技术不断发展。近几年来，开发区以建设国家海外高层次人才创新创业基地为契机，提高区财政对科技项目扶持力度，设立10亿元创业投资引导基金，带动近100亿元社会资本投入科技创新。全区每年新引进和培育的内资科技项目超过300个，投资规模每年以超过一倍的速度增长。在环保新材料产业、数字家庭技术、生物医药研发等新兴领域组建了一批创新联盟，对区域产业结构调整与升级转型起到了重要推动作用。

　　基础设施建设不断完善。按照国际化生态新城区和广州城市副中心的新定位，以生态、环保、低碳为理念，科学规划区域发展和空间布局，推进重大基础设施和重点项目建设，基础设施和生活配套设施日益完善。

　　污染物总量减排成效明显。为实现污染物总量持续减排，开发区从提高环保准入门槛、推进环境基础设施建设、环境综合治理、加大环境执法力度等多方面着手，强势减排。“十一五”期间，在经济发展保持持续快速增长的同时，全区主要污染物排放量持续下降，其中化学需氧量年均削减率达6.25％，二氧化硫年均削减率达11.32％。

　　环境质量不断改善。目前，区内主要河涌水环境质量主要指标均达到相应的环境质量标准；在大气环境质量方面，2010年开发区优良天数比例为100％，空气环境质量得到明显改善。

　　从企业、企业群和社会三个层面推进节能减排

　　记者在南京经济技术开发区看到，开发区以循环经济、ISO14000、清洁生产“三位一体”全方位推进生态工业示范园区建设模式，集约化发展特色明显，园区经济快速、健康发展，环境质量不断提高。

　　据开发区负责人介绍，南京经济技术开发区国家生态工业示范区创建工作经过3年多努力，已基本完成规划提出的近期目标任务，重点行业生态工业链基本形成，规划项目全部完成，形成了良好的公众参与循环经济的氛围，生态工业示范区建设机制框架基本形成，主要污染源得到全面整治，重点行业生态人居环境和城建及工业景观的生态化建设取得明显成效，生态文化建设取得相应发展，经济、社会、生态效益均有较大提高。

　　开发区四大主导产业——电子信息、生物医药、新型材料和机械装备规模化已经形成。产业链集聚效应明显，已经形成了光电显示产业链(LCD等)、医药产业的集聚群、装备制造产业链、激光显示产业链、OLED显示与照明产业链、太阳能产业链、汽车产业链，且发展态势良好。

　　记者在采访中了解到，这个开发区从企业、企业群和社会3个层面，通过结构性减耗、产业链减耗和制度性减耗全面推进节能减排工作。2010年单位工业增加值化学需氧量排放量由创建初期的0.17千克/万元下降到0.1千克/万元，降幅达41.18％。开发区单位工业增加值二氧化硫排放量由0.34千克/万元下降到0.12千克/万元，降幅达64.71％。

　　自国家生态工业示范园区创建以来，开发区累计通过清洁生产审核单位47家，实施清洁生产中高费项目148个，累计投入1.7亿多元，减少废水排放两万多吨，减少化学需氧量排放46.14吨，减少二氧化硫排放3.19吨，节水近150万吨，取得经济收益3亿多元，有效降低了污染物排放和能源消耗，提高了废弃物的综合利用水平。